21-22 июня 2011 года в Дар-эс-Саламе (Танзания) в рамках форума, приуроченного ко Дню государственной службы ООН и Африки, состоялся семинар "Привлечение граждан и общественных организаций к разработке и реализации планов действий по восстановлению и реконструкции после стихийных бедствий для повышения эффективности, подконтрольности и прозрачности".

Семинар состоял из шести заседаний, которые охватывали множество проблем.

В ходе первого заседания "Привлечение граждан и общественных организаций к планам действий по восстановлению и реконструкции после стихийных бедствий: подходы, тенденции и задачи" обсуждались следующие вопросы:

• Есть ли связь между возможностью участия граждан и готовностью страны к стихийным бедствиям?
• Какова роль общества в сравнении с ролью правительства в планировании восстановления и реконструкции после стихийных бедствий?
• Какие обязанности и оперативные действия выполняют в настоящее время правительственные учреждения, министерства и комиссии до, во время и после стихийного бедствия?
• Каковы подходы, ориентированные на участие граждан в планах действий по восстановлению и реконструкции после стихийных бедствий?
• Какие основные условия должны быть приняты во внимание при планировании мероприятий для привлечения граждан и общественных организаций к действиям по восстановлению и реконструкции после стихийных бедствий?
• Каковы наиболее благоприятные перспективы в привлечении граждан и общественных организаций к разработке и реализации планов действий по восстановлению и реконструкции после стихийных бедствий?
• Какие проблемы возникают в ходе привлечения граждан и общественных организаций к планам действий по восстановлению и реконструкции после стихийных бедствий, и как их преодолеть?

Второе заседание "Привлечение граждан и общественных организаций к разработке и реализации планов действий по восстановлению и реконструкции после стихийных бедствий: методики и инструменты развития" было посвящено следующим вопросам:

• Что служит в качестве эффективного средства привлечения граждан в ходе реконструкции и восстановления?
• Как граждане или общественные организации могут помочь в разработке чрезвычайных планов, зонирования и строительных норм, обеспечении подготовки школ, а также в составлении планов действий для лиц с ограниченными возможностями и другими особыми потребностями?
• Как отдельные группы населения (например, фермеры, родители, руководители образовательных учреждений, нетрудоспособные) могут быть задействованы для усиления противодействия, реагирования и восстановления?
• Как обеспечить участие наиболее уязвимых групп населения?
• Каким образом государственные учреждения могут задействовать неправительственные организации и гражданское население как при реагировании, так и в ходе восстановления?
• Какова надзорная, наблюдательная и оценочная роль независимых общественных или гражданских организаций?
• Как граждане и общественность могут убедиться, что системы аварийного оповещения работают и готовы к действию?
• Как оценить после стихийных бедствий степень участия граждан и определить его результаты?

В рамках третьего заседания "Привлечение граждан к разработке стратегии восстановления для стимуляции действий правительства по усилению гражданского общества. (Прозрачность/доступ информации, подконтрольность,
защита информаторов, открытое правление, гражданские комитеты, открытые слушания)" обсуждались подходящие модели для правил вовлечения граждан до, во время и после чрезвычайных ситуаций; методики, которые должны принять во внимание правительства, чтобы гарантировать гражданам адекватное участие; способы контроля использования услуг и оценки их соответствия ожидания с точки зрения качества и исполнения.

В ходе четвертого заседания "Роль общественных СМИ и коммуникации в привлечении граждан и общественных организаций к планам действий по восстановлению и реконструкции после стихийных бедствий для повышения
эффективности, подконтрольности и прозрачности" обсуждались следующие вопросы:

• В какой мере стратегии web 2.0 и общественных СМИ способствуют оптимальному привлечению граждан и общественных организаций к планам действий по восстановлению и реконструкции?
• Какие препятствия существуют для дальнейшего продвижения технологии web 2.0, и как их можно преодолеть, особенно в развивающихся странах, где интернет не всегда доступен, а его дальнейшее использование может быть затруднено стихийным бедствием?
• Возможно ли использование мобильных средств связи для привлечения граждан после стихийного бедствия?
• Какова роль веб-сайтов, подобных Reliefweb (ООН), и социальных сетей, например Facebook и Twitter, а также поисковой системы Google в управлении критической ситуацией после стихийного бедствия и в более
  эффективном привлечении как местного населения, так и мирового сообщества?
• Какая информация необходима, и с какой частотой ее подавать?

Достаточно ли предоставляется информации для других секторов, включая местные власти и общественность, большинством гуманитарных неправительственных организаций, реагирующих на чрезвычайные ситуации?

Пятое заседание "Привлечение граждан и общественных организаций к планам действий по восстановлению и реконструкции после стихийных бедствий: инновации, наилучшие методики и применение информационно-коммуникационных технологий" было посвящено таким вопросам, как:

• Чему можно научиться на опыте существующих в мире принципов
  привлечения граждан применительно к восстановлению и реконструкции?
• Рассмотрение примеров развития ситуации после бедствия для сильного
  и слабого гражданского общества, и каков был результат в каждом из случаев?
• Каковы наилучшие методики и средства, которые можно применять в
  развивающихся странах до, во время и после чрезвычайных ситуаций?

На заключительном заседании были подведены итоги семинара, а также предложены дальнейшие шаги и рекомендации для последующей деятельности.

Председатель Совета директоров ИРИО Ю.Е. Хохлов и генеральный директор ИРИО Т.В. Ершова представили на четвертом заседании презентацию "Информационно-коммуникационные технологии для привлечения граждан и общественности к планам действий по восстановлению и реконструкции: ситуация в России" и приняли участие в дискуссиях семинара и выработке рекомендаций.