Международный семинар "Финансовые механизмы для развития ИКТ" проводился в соответствии с решением Совета глав Администраций связи Регионального содружества в области связи (РСС) и решением Координационного совета государств-участников СНГ по информатизации при РСС в рамках подготовки государств-участников РСС ко второму этапу Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (16-18 ноября 2005 г., Тунис).

В международном семинаре приняли участие представители Администраций связи и национальных органов по информатизации Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации, а также представители международных и неправительственных организаций.

На семинаре рассматривались:

• Представленный на 2-м заседании Подготовительного комитета ВВУИО Отчет Целевой группы по финансовым механизмам для развития ИКТ (на английском языке);
• Проекты итоговых документов Всемирной встречи, включая раздел по финансовым механизмам;
• Приоритетные направления в сфере ИКТ, требующие финансирования;
• Существующие финансовые механизмы для развития ИКТ в государствах- участниках РСС и предложения по их совершенствованию и дополнению инновационными механизмами, стимулирующими развитие ИКТ в этих странах.

В ходе семинара было уделено внимание следующим вопросам:

• Финансирование реализации национальных и региональных стратегий и программ развития ИКТ;
• Роль партнерства государства, частного сектора и гражданского общества в развитии ИКТ, а также международного и регионального сотрудничества всех заинтересованных сторон в данной сфере;
• Опыт стран участников РСС по внедрению финансовых механизмов для развития ИКТ.

Участники семинара отметили, что на национальном и региональном уровнях, в основном, выполняются рекомендации и решения, изложенные в итоговых документах Женевского этапа ВВУИО:

1. Развитию сектора ИКТ уделяется достаточно большое внимание, разрабатываются и реализуются национальные и региональные стратегии и программы развития ИКТ;
2. В рамках РСС и Координационного совета разработан План действий по реализации "Стратегии сотрудничества стран СНГ в сфере информатизации", предусматривающий актуальные мероприятия для региона, в т.ч. межгосударственные программы;
3. Создается нормативно-правовая база, направленная на создание благоприятных условий для внедрения и развития ИКТ;
4. Осуществляются проекты по обеспечению доступа к ИКТ и услугам, предоставляемым на базе ИКТ;
5. Ведутся работы по внедрению и развитию приложений ИКТ (электронное правительство, электронное здравоохранение, электронное образование, электронная торговля и др.) и соответствующего контента;
6. В рамках РСС предпринимаются планомерные шаги по сближению национальных законодательств в сфере ИКТ.

В то же время, участники обозначили ряд проблем:

• Ссохраняется цифровой разрыв на национальном и региональном уровнях, препятствующий обеспечению доступа всех жителей стран участников РСС (особенно в сельской и труднодоступных местностях) к услугам ИКТ;
• Имеется несоответствие между потребностями и имеющимися финансовыми ресурсами для развития ИКТ;
• Существующие финансовые механизмы сложны и не применяются в полной мере или недостаточно эффективно стимулируют развитие ИКТ;
• Не создана система информирования населения о возможностях использования ИКТ в повседневной жизни и работе;
• Недостаточно развитая и гармонизированная нормативно-правовая база в сфере ИКТ и существующие административные барьеры сдерживают построение информационного общества в целом;
• Недостаточна деловая активность населения в сфере ИКТ;
• Не созданы условия для активного участия частного сектора в поддержке и финансировании развития ИКТ.

Участники семинара подчеркнули необходимость:

• Проведения на национальном и региональном уровнях государственной политики, направленной на преодоление разрыва в цифровых технологиях, поощряющей развитие предпринимательства в сфере ИКТ и активное участие частного сектора в инвестировании развития ИКТ;
• Создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие сферы ИКТ, включая проведение прозрачной и способствующей развитию конкуренции политики и создание соответствующей законодательной базы;
• Активизации взаимодействия органов государственного управления, частного сектора и гражданского общества в вопросах изыскания финансовых ресурсов для развития ИКТ;
• Усиления международного и регионального сотрудничества, содействия созданию многосторонних партнерских отношений между всеми сторонами, заинтересованными в построении информационного общества.
• Признания роли и значения финансовых ресурсов и механизмов как одного из важнейших и необходимых условий ускорения социально-экономического развития региона;
• Создания благоприятных условий для обеспечения адекватных и устойчивых инвестиций в инфраструктуру ИКТ и развитие услуг, предоставляемых на базе ИКТ;
• Рассмотрения финансирования ИКТ как одного из ключевых факторов, способствующих социально-экономическому развитию стран;
• Активного участия представителей Администраций связи РСС, национальных органов по информатизации и представителей негосударственного сектора в подготовке ко второму этапу ВВУИО, в том числе в работе Московской конференции по информационному обществу (второй этап второй Бишкекско-Московской конференции, 21-23 июня 2005 г.) и 3-го заседания Подготовительного комитета, где будут рассматриваться итоговые документы ВВУИО, включая раздел по финансовым механизмам;
• Объединения усилий государств-участников РСС для выработки и продвижения согласованной позиции по вопросу финансовых механизмов для развития ИКТ в итоговые документы ВВУИО;
• Совершенствования существующих финансовых механизмов и определения инновационных механизмов, стимулирующих развитие ИКТ в странах участников РСС, применимых для обеспечения выполнения мероприятий, предусмотренных в Плане действий по реализации "Стратегии сотрудничества стран СНГ в сфере информатизации";
• Подготовки предложений участников РСС по совершенствованию финансовых механизмов для развития ИКТ к Московской конференции по информационному обществу (второй этап второй Бишкекско-Московской конференции).

Участники семинара предложили:

1. Наряду с финансированием развития инфраструктуры ИКТ уделять достаточное внимание инвестициям в развитие различных форм приложений ИКТ и цифрового контента и обеспечению финансирования программ наращивания потенциала и инициатив по подготовке специалистов в сфере ИКТ;
2. Осуществлять координацию вопросов, связанных с выделением международными организациями и многосторонними финансовыми институтами донорской помощи для осуществления проектов развития ИКТ, в частности, вопросов разработки прозрачной и доступной процедуры управления Фондом цифровой солидарности и справедливого использования его средств;
3. Принимать меры к совершенствованию и обновлению существующих механизмов финансирования развития ИКТ, в частности, за счет:

• Обеспечения приемлемого в ценовом отношении доступа к ИКТ путем снижения стоимости международного подключения к интернету, взимаемой поставщиками услуг магистральных линий, а также содействие созданию и развитию магистральных сетей ИКТ и центров коммутируемого доступа к интернету;
• Создания механизмов финансирования, способствующих улучшению доступа к ИКТ и услугам на базе ИКТ в сельской и труднодоступных местностях и усилению ответственности операторов и поставщиков услуг за обеспечение универсального обслуживания;
• Содействия разработке и использованию региональных, национальных и местных финансовых инструментов, таких как предоставление кредитов, включая микрофинансирование бизнес-инкубаторов (ИТ-парков) и иных инициатив коммерческого характера в сфере ИКТ, а также реализация региональных, национальных и местных инициатив цифровой солидарности.

Участники международного семинара отметили высокий уровень его подготовки и проведения и выразили благодарность организаторам - Министерству связи и информационных технологий Азербайджанской Республики и Исполнительному комитету РСС.

В работе семинара приняла активное участие генеральный директор и руководитель Дирекции Партнерства для развития информационного общества в России ИРИО Т.В. Ершова. Она выступила с докладом на тему: "Предпринимательство в сфере развития через ИКТ - перспективный источник финансирования программ перехода к информационному обществу" и внесла свой вклад в подготовку итогового документа семинара, который будет опубликован в ближайшее время.

Источник: материалы к проекту Итогового документа международного семинара "Финансовые механизмы для развития ИКТ".