Открытое правительство всё в большей мере рассматривается как новая парадигма трансформации государственного управления на основе широкомасштабного использования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), предлагающая целый комплекс инструментов для повышения качества государственного управления, повышения прозрачности государства и инноваций. В России достигнут значительный прогресс в сфере развития электронного правительства и в настоящее время предпринимаются практические шаги по внедрению системы открытого правительства.

Цель семинара – содействовать формированию в России экосистемы открытого правительства на основе использования лучшей международной практики и успешных российских примеров создания элементов открытого правительства.

Со вступительным словом к участникам мероприятия обратился Степан Титов – старший экономист Всемирного банка. От имени руководства Всемирного банка он пожелал участникам успешной работы.

Московскую аудиторию семинара познакомили с участниками видеоконференции других регионов России  – представителями администрации Республики Карелия, Республики Татарстан, Пермского края и Нижегородской области.

Сессию "Перспективы развития электронного правительства и открытого правительства в России: позиция Правительства Российской Федерации" открыл модератор Карло Россотто − ведущий специалист по политике в области ИКТ, региональный координатор Всемирного банка по региону Европа и Центральная Азия.

Представители Минкомсвязи России и Минобрнауки России поделились своим видением развития открытого правительства в России.

Олег Пак, заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России, говорил о необходимости совершенствования системы государственного управления, обеспечения доступа к открытым правительственным данным для их повторного использования бизнесом и гражданами. В России необходима оценка эффективности руководителей гражданами, эта оценка должна приниматься во внимание при принятии кадровых решений. "Данный семинар важен в контексте этих задач", − заметил О.Б. Пак.

М.В. Федоренко, министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, заметил, что создание системной оценки власти со стороны граждан должно стать главной задачей по внедрению открытого правительства.

Представители Министерства информатизации и связи Республики Татарстан сообщили участникам семинара, что в республике действует система «Народный контроль», обеспечивающая получение обратной связи от граждан.

По словам Светланы Владимировны Опёнышевой, заместителя Председателя Правительства Ульяновской области, стало хорошей традицией обсуждать на сайте Правительства области отчет губернатора Ульяновской области, только после обсуждения губернатор идет в Законодательное собрание с отчетом.

Работу сессии "Экосистема открытого правительства: ключевые компоненты и лучшие практики" открыл модератор сессии, координатор программ Департамента ИКТ Всемирного банка Олег Петров. Он проинформировал, что Всемирный банк занимается вопросами открытого правительства в разных странах уже два года, помогает другим странам обмениваться опытом, проводит региональные конференции по данной проблематике.

Карло Россотто, ведущий специалист по политике в области ИКТ, региональный координатор Всемирного банка по региону Европа и Центральная Азия, выступил с докладом "Об экосистеме открытого правительства".

Эксперт по открытому правительству Джефф Каплан (США) выступил с обзором лучшей мировой практики в области развития экосистемы открытого правительства. Создано партнерство по открытому государственному управлению. Открытое правительство обеспечивает реальную доходность от инвестиционного капитала. Происходит эволюция от электронного правительства (eGov) к открытому правительству (openGov). Вывод Д. Каплана: давление на власти в части оценки государственных услуг приводит к повышению их качества.

Далее по видеосвязи слово было предоставлено Эндрю Стотту (Andrew Stott). Он занимал пост первого директора программы Transparency and Digital Engagement в Великобритании. Э. Стотт возглавлял работу по обеспечению открытого доступа к данным правительства и созданию портала data.gov.uk, а после выборов 2010 года руководил разработкой стратегии и реализацией новых инициатив правительства Великобритании в области обеспечения прозрачности органов государственного управления национального и муниципального уровней.

Эндрю Стотт напомнил, что внедрение открытых данных обеспечивает решение трех задач: прозрачное управление, улучшение общественных услуг, экономический рост и социальные ценности.

Основной вывод доклада Стотта: открытые данные способствуют экономическому росту. Они предоставляют общественности более качественные информационные услуги, а давление на руководителей заставляет их повышать качество услуг.

Эндрю Стотт считает, что каждое правительство должно пройти свой путь самостоятельно, опираясь на опыт остальных стран.

Член рабочей группы по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы "Открытое правительство" Алексей Волин подчеркнул, что зарубежный опыт изучать нужно, но не следует его слепо копировать. Открытое правительство неизбежно. Нужно создавать конкурентоспособную среду, иначе люди сравнивают условия жизни и уезжают в страны, где удобно жить и заниматься бизнесом. Юрий Хохлов, председатель Совета директоров ИРИО, выступил с докладом "Результаты исследования по развитию открытого правительства в российских регионах". В ходе доклада впервые был представлен новый Индекс открытости правительства регионов России и рейтинг субъектов РФ, который представляет собой измеритель использования инструментов открытого правительства органами исполнительной власти субъектов РФ. Индекс рассчитывается на основе показателей, характеризующих четыре направления открытого правительства: сервисы социальных сетей; открытые правительственные данные; онлайновое сотрудничество с гражданами; интегрированные/сетевые сервисы (оценка по методологии ООН).

Михаил Бунчук, специалист по программам, Институт Всемирного банка и Департамент ИКТ (Всемирный банк) выступил с докладом «Обзор деятельности ВБ в области открытого правительства. Он рассказал о программах, проводимых Всемирным банком в  различных странах по внедрению открытых бюджетов, открытых данных, таких как "Mapping for results", "Boost" (институт оценки эффективности бюджетных расходов). Далее выступил Иван Бегтин, директор некоммерческого партнерства "Информационная культура", с докладом на тему "Открытые данные как основа открытого государства". И. Бегтин создал портал OpenGovData.ru., посвященный открытым данным в России. Бегтин подчеркнул важность повторного использования государственной информации в интересах граждан и бизнеса.

Заключительная сессия семинара была посвящена обзору лучших мировых практик в области участия граждан в процессе государственного управления, а также электронной демократии. Тиаго Пейхото (Всемирный банк), Кристиано Ферри (Палата представителей, Бразилия), Изабелла Корреа (Главное контрольно-финансовое управление, Бразилия) рассказали, как помочь гражданам проявить свою позицию по вопросам государственного управления. Люди, звонящие в центры обработки телефонных обращений с жалобами на уличный шум, граффити на стенах, ямы на дорогах, получают обратную связь от органов власти, убеждаясь, что их голос услышан, увидев свою запись на соответствующем портале. Еще один убедительный пример участия граждан в государственном управлении − когда люди на портале предлагают что-либо, а потом голосуют за это.

Представители Администрации Пермского края и офиса Уполномоченного по правам человека в Пермском крае рассказали, как общественное движение 2007 года по борьбе с ямами на дорогах, так называемое "восстание машин", привело к диалогу с властью и закончилось обращениями в Прокуратуру. В ходе семинара были рассмотрены вопросы о взаимосвязи экосистемы открытого правительства с компонентами электронного правительства; о возможностях масштабирования и репликации существующих инициатив в сфере открытого правительства на федеральном и региональном уровнях в России. Обсуждались проблемы, каким образом открытое правительство может способствовать активизации участия граждан в процессе государственного управления и повышению качества государственных услуг, развитию предпринимательской активности; как политика "открытых инноваций", направленная на стимулировании участия граждан и бизнеса в создании и оказании общественно значимых услуг, может способствовать экономии средств и повышению эффективности в предоставлении данных услуг.

Была обеспечена прямая интернет-трансляция мероприятия, проходившего одновременно в разных удалённых аудиториях в России, Великобритании и США.