14 марта 2011 года в Общественной палате состоялось обсуждение поправок к законопроекту "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиовещания".

В заседании приняли участие члены Общественной палаты РФ, входящие в Комиссию по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации, возглавляемую П.Н. Гусевым, глава Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека М.А. Федотов, руководители теле- и радиокомпаний, представители общественных организаций, эксперты медиарынка.

Обсуждаемый законопроект о лицензировании СМИ, принятый Госдумой в первом чтении 22 февраля 2011 года, предполагает ужесточение порядка выдачи СМИ лицензий. Кроме того, любой интернет-сайт может быть приравнен к СМИ и привлечен к ответственности за несоблюдение ограничений.

По мнению участников, рассматриваемый на заседании законопроект нуждается в значительной доработке. Недовольство экспертов, в частности, вызвало объединение разных сфер регулирования, а также юридическая недоработанность, противоречивость  и небрежность принципиальных формулировок.

Ведущий заседание председатель Комиссии Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ П.Н. Гусев предположил возможность использования законопроекта в таком виде средством манипулирования СМИ. По его мнению, закон "даст возможность властям использовать интернет в политических целях" и станет "одним из элементов борьбы со свободой слова, с СМИ". Большинство участников дискуссии признали, что "закон может стать инструментом в борьбе с инакомыслящими СМИ, топором в руках региональной власти".

Среди претензий к законопроекту глава Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека М.А. Федотов выделил противоречия в сфере лицензирования СМИ. "Было бы разумно предусмотреть, что может быть лицензия трех видов: на обязательные для распространения во всех средах каналы, общедоступные и ограниченно доступные. Такое деление должно быть, оно мне кажется разумным, но в законопроекте ничего этого нет", — заявил М.А Федотов.

По мнению председателя Совета директоров Института развития информационного общества  Ю.Е. Хохлова, лицензирование СМИ, особенно на региональном уровне, огромный источник коррупции. "У нас много дыр в законодательстве, поэтому закон нужен. Вообще все законодательство кардинально требует изменения, потому что оно больше про индустриальное, а не информационное общество. Большая часть возможностей, которые несут информационные технологии, блокируются барьерами в законодательной сфере. Нужно разделить сети передачи данных и все, что касается информационного наполнения. Смешение приводит к благоглупостям, которые мы наблюдаем и в этом законопроекте, и в других", — сказал Ю.Е. Хохлов.

Эксперты также обратили внимание на недостатки законопроекта в части сетевых СМИ. Так, Ю.Е. Хохлов отметил, что интернет не СМИ, а информационно-коммуникативная сеть.

Председатель Совета директоров ИРИО предложил "остановить этот проект", а если это невозможно, то "переписать его, взяв за основу поправки к закону "О СМИ", подготовленные господином Федотовым в 2008 году".

Для подготовки нового законопроекта была создана рабочая группа Общественной палаты, в которую вошли все участвовавшие в обсуждении эксперты.

Интернет-трансляцию заседания можно посмотреть на сайте Общественной палаты:
http://www.oprf.ru/ru/press/conference/347