| |
|
|
|
Об Институте English Pages УчастиеПартнеры
|
Концепция движения Москвы в информационное общество4. Принципы и приоритеты городской политики по обеспечению устойчивого движения Москвы в информационное общество4.6. Совершенствование нормативно-правовой базы развития информационного общества в г. МосквеРазвитие процессов создания и использования ИКТ и информационных ресурсов требует наличия эффективно действующих норм и правил, регулирующих указанные процессы. Это связано со спецификой информационных процессов, распространяющихся на все новые предметные области, а также со степенью их значимости для социально-экономического развития. Применительно к Москве такие нормы, действующие или подлежащие принятию на городском уровне, необходимо соотнести как с федеральным нормативно-правовым регулированием, так и с возможностью применения иных (помимо права) форм регулирования общественных отношений. Информатизация в городе Москве как субъекте Российской Федерации в значительной степени регулируется федеральным законодательством России, включающем достаточно большое число законодательных и иных актов. К их числу можно отнести федеральный закон базового характера "Об информации, информатизации и защите информации", а также закон "Об участии Российской Федерации в международном информационном обмене". В то же время как упомянутые законы, так и иные законодательные акты Российской Федерации, принятые довольно давно (в начале 90-х годов), до сих пор не приведены в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации и практически не учитывают тех фундаментальных изменений, которые произошли в информационной сфере в последнее время. Это усугубляет относительную низкую эффективность правового регулирования вопросов информатизации на федеральном уровне. Исходя из конституционного положения о том, что в ведении Российской Федерации находится только "федеральная информация и связь", а вне пределов ведения и полномочий РФ по предметам совместного ведения с субъектами федерации всей полнотой государственной власти обладают субъекты РФ, вопросы "информации" (информатизации, информационных ресурсов) Москвы находятся в компетенции города как субъекта РФ. Нормативно-правовые акты города Москвы в области информации и информатизации характеризуются сравнительно большим количеством, разнородностью и множественностью предметных оснований для регулирования, отсутствием кодификации и системности в их принятии. По видам нормативные акты Москвы в указанной области подразделяются на немногочисленные законы города, имеющие частичное отношение к вопросам информатизации, а также более широко представленные постановления и распоряжения Правительства Москвы. По тематике московское законодательство по информатизации затрагивает как некоторые вопросы общего порядка (о Программе информатизации Москвы, принятой еще в 1993 г., об органах по информационной политике), так и частные проблемы более прикладного характера (мониторинг земель и окружающей среды, создание автоматизированных систем управления и связи для городских органов и учреждений власти, об информационных системах управления административно- территориальными подразделениями города, и т.д.). Таким образом, налицо как существенная фрагментарность нормативной базы в области информатизации Москвы, так и наличие значительного числа пробелов по различным важным предметам регулирования, что требует скорейшего устранения. Говоря о таком специфическом объекте нормативного регулирования, как информационные отношения, нельзя не отметить принципиальную возможность, а в ряде случаев и насущную необходимость установления норм и правил, применимых к информационным процессам, путем санкционирования уже сложившихся норм неюридического характера (в частности, правил и регламентов организаций, участвующих в процессах создания, обработки и использования информации), а также норм организационно-технического характера. В условиях перехода к информационному обществу применение подобных норм "общественного" характера не только происходит на практике, но и должно быть легализовано (узаконено). Исходя из основных принципов Концепции, целями совершенствования нормативно-правовой базы, действующей в Москве, должны стать следующие:
|
Информационное общество в РоссииПрограммыПроектыДокументыКонференцииМеждународное сотрудничествоРесурсы Интернета |
|
|
|||
|
