Перед выступлением участников сессии Юрий Хохлов, председатель Cовета директоров Института развития информационного общества, рассказал о международном опыте реализации НСУД, национальной программе «Цифровая экономика Российской Федерации» и проекте создания НСУД в России.

На сессии освещались актуальные проблемы, связанные с тем, что многие управленческие решения принимаются сейчас на основе устаревших данных, что ведет за собой снижение качества предоставляемых сервисов. В настоящее время во многих ведомствах не урегулированы вопросы владения данными и наблюдается низкая культура обращения с ними в целом. Проблемой также является отсутствие четкой схемы предоставления бизнесу и гражданам государственных данных: для их получения требуется большое количество документов, а сама процедура порой затягивается на долгое время.

Для решения выше обозначенных проблем российские ученые работают над созданием НСУД, подразумевающей объединение правовых, организационных, методологических и информационно-технологических механизмов, которые обеспечили бы нормативное и организационное регулирование управления данными, а также контроль реализации соответствующих мероприятий. Основной миссией НСУД является обеспечение доверия к данным через повышение их защищенности и доступности.

Александр Малахов, начальник Управления информационных технологий Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, представил результаты работы по созданию концепции НСУД, первое обсуждение которой состоялось на прошлой неделе – в ходе заседания рабочей группы по цифровому госуправлению АНО «Цифровая экономика». Ожидается, что совсем скоро состоится публичное обсуждение концепции НСУД.  

Эксперт описал ключевые этапы выстраивания НСУД: определение и реализация совокупности методов и способов финансового обеспечения деятельности, направленной на создание и обеспечение функционирования НСУД; формирование принципов, правил и процессов управления государственными данными; формирование онтологии данных, включая разработку семантической модели, описания состава, взаимосвязей сущностей, мета-описаний и форматов, владельцев данных на различных уровнях; создание и функционирование ИТ-инфраструктуры, реализующей внедрение и обеспечение мониторинга и контроля реализации единых требований к управлению данными, а также создание информационных продуктов.

Александр Малахов привел данные, согласно которым Россия находится на 32 месте рейтинга по использованию инновационных технологий в государственном управлении. По мнению докладчика, в России существует осознанная потребность в централизации работы с данными – именно централизация будет способствовать повышению их качества и достоверности. Более того, в настоящее время и государство, и простые граждане не всегда могут оперативно получить необходимые им сведения. Ключевой миссией НСУД будет являться повышение степени доверия к данным. Упрощение взаимодействия между различными системами обеспечит согласованность данных, и благодаря этому – снижение риска возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан, а также улучшение качества оказания населению социальных услуг. Александр Малахов также упомянул об активной работе в области правового регулирования данной сферы.

Иван Беров, директор по цифровой идентичности компании «Ростелеком», рассказал о проблемах оборота персональных данных, который, по мнению эксперта, в современной России является преимущественно серой зоной: рядовые граждане не имеют представления о том, кто использует их данные и в каких целях. Иван Беров также рассказал о механизмах доступа к большим данным в нашей стране: их получают либо по официальному запросу, либо через государственные органы, либо по договоренности с владельцем данных. Следовательно, работа с ними для обычного пользователя затруднена.

Иван Беров рассматривает Национальную систему управления данными как совокупность контента, технических средств для его хранения и передачи, а также нормативных и организационных механизмов. Начиная с данных государственных информационных систем, к НСУД постепенно присоединятся и материалы, предоставляемые коммерческим сектором. Скорее всего, система начнет функционировать на федеральном уровне и лишь затем заработает на региональном, считает эксперт.

В завершение сессии директор Национального центра цифровой экономики МГУ имени М.В. Ломоносова Татьяна Ершова подробно рассказала о деятельности НЦЦЭ, начавшейся с участия в конкурсе на создание центров НТИ на базе вузов и научных организаций, объявленного в ноябре 2017 года. В данном конкурсе участвовали проекты, связанные с квантовыми технологиями, искусственным интеллектом, виртуальной реальностью и большими данными.

Центр был создан весной 2018 года решением конкурсной комиссии Минобрнауки РФ. Фонд поддержки проектов НТИ также принимает активное участие в работе НЦЦЭ. Приказом ректора МГУ академика Виктора Садовничего от 22 ноября 2018 года был создан Центр хранения и обработки больших данных, ставший частью НЦЦЭ. Центром также подписано трехстороннее соглашение о создании координационного совета, объединяющего представителей МГУ, МФТИ и ФИЦ «Информатика и управление» РАН.

В настоящее время определяется список проектов в сфере НИР на 2019 год; разрабатываются образовательные программы для студентов и аспирантов, а также программы профессиональной переподготовки в сфере цифровой экономики, хранения и анализа данных. Акцентируется внимание и на развитии инфраструктуры МГУ – в частности, планируется модернизация суперкомпьютерного центра.

Одной из целей НЦЦЭ является постепенная коммерциализация, которая позволит центру за счет собственного опытного производства, а также предоставления услуг по разработке программного и аппаратного обеспечения частично или полностью выйти на самоокупаемость. В ближайших планах НЦЦЭ – расширение штата ЦХАБД за счет приглашения к сотрудничеству представителей бизнеса, политики, образования и науки. Подробнее – в презентации.