Рабочая
группа по цифровому госуправлению «Цифровой экономики» (АНО) обсудила концепцию
Национальной системы управления данными – её представил руководитель Аналитического центра при Правительстве РФ Владислав Онищенко.
Участники
диалога договорились доработать концепцию, чтобы усилить фокус внимания на
выгодах и преимуществах проекта для бизнеса и граждан. Корпоративный сектор
ожидает от новой информационной системы упрощения процедур взаимодействия с
государством, в т. ч. при сдаче обязательной отчетности. Частным лицам важно
сократить затраты времени на получение комплексных госуслуг в различных
жизненных ситуациях.
Национальная система управления данными (НСУД) – это проект создания единой
информационной среды, которая позволит повысить эффективность принимаемых
государственных решений за счёт интеграции актуальных данных из множества
государственных систем, реестров и баз данных. В настоящее время количество
зарегистрированных федеральных государственных информационных систем превышает
300. Не меньшее количество систем находятся в эксплуатации у федеральных и
региональных органов власти, не имея статуса зарегистрированных ГИС.
Национальная система управления данными будет интегрирована с основными
элементами инфраструктуры «электронного правительства», государственными
справочниками и классификаторами (напр., Федеральная информационная адресная
система, ОКВЭД и пр.). НСУД также станет интерфейсом доступа к многочисленным
данным, которые создаются государственными органами в процессе их деятельности:
о материальных объектах, их правовой истории и эксплуатации, изменениях
статусов юридических и физических лиц, движении товаров, результатах оказания госуслуг
и так далее.
«Эффективность и скорость принятия управленческих решений в госсекторе зачастую
зависят от качества и достоверности обработки данных в информационных системах
и сервисах. От их доступности также зависит, насколько бизнесу будет комфортно
вести свою деятельность. Эти же критерии влияют на удобство получения госуслуг
гражданами. Единой среде государственных данных необходима правовая основа, и
чтобы её создать, мы подготовили концепцию Национальной системы управления
данными», – прокомментировал руководитель Аналитического центра при
Правительстве РФ Владислав Онищенко.
По мнению руководителя рабочей группы «Цифровой экономики» по цифровому
госрегулированю Олега Фомичёва, в представленной концепции НСУД основные
акценты сделаны на интересах государства и оптимизации межведомственного
взаимодействия. Однако у системы есть большой потенциал для повышения качества
взаимодействия государства с бизнесом и гражданами. По мнению Фомичёва, при
доработке концепции необходимо сфокусировать внимание на сквозных
государственных сервисах, использующих различные источники данных в различных
ведомствах, в различных ветвях и уровнях системы госуправления.
«Практическую ценность создаваемой системы можно проиллюстрировать несколькими
примерами. Допустим, у компании изменился директор или адрес. Кроме изменения
данных в ЕГРЮЛ, это влечет необходимость взаимодействия с различными
госорганами и переоформления лицензий, разрешений, свидетельств и т.п.
Аналогично, в ситуации смены фамилии при вступлении в брак гражданину помимо
нового паспорта потребуется обновить ряд документов. Есть и другие примеры,
которые, например, касаются отчетности в различные надзорные органы, которая
содержит одни и те же или схожие данные. Собственно, НСУД должна стать тем техническим
инструментом, который позволить поддерживать согласованность данных
госинформсистем, избежать их дублирования в базах данных и необоснованной
избыточности их истребования у бизнеса», - прокомментировал Олег Фомичёв.
Наряду с концепцией Национальной системы управления данными, рабочая группа
рассмотрела дорожную карту разработки и внедрения НСУД на период до 2024 года.
Согласно плану, в 2019 году должны быть выполнены основные подготовительные
работы, включая утверждение функциональных и технических требований, а также
разработка первой очереди НСУД, которая позволит осуществить предварительную
настройку межведомственного взаимодействия.
В 2020-21 годах запланированы разработка и утверждение нормативной базы НСУД,
согласование и внедрение в практику всех госорганов единых стандартов данных в
НСУД, а также доработка и тестирование основного функционала системы. В
эксплуатацию, согласно «дорожной карте» НСУД может быть запущена в конце 2021
года. После этого начнётся трехлетний период гармонизации данных, доступных в
НСУД, и подключение к её интерфейсам различных ведомств и государственных
информационных систем.
Важной вехой проекта, по словам главы Аналитического центра при Правительстве
РФ, должен стать механизм контроля качества данных в НСУД. Для этого участникам
проекта предстоит разработать и внедрить инструменты, которые через
онлайн-сервисы позволят гражданам и компаниям самостоятельно контролировать
качество обработки данных.
До конца
2018 года рабочая группа "Цифровое государственное управление"
планирует рассмотреть обновлённую концепцию НСУД. Также РГ продолжит работу над
цифровым профилем гражданина и рядом других актуальных задач в области
цифровизации государственного управления.
В
мероприятии принял участие председатель Совета директоров Института развития
информационного общества Юрий Хохлов.
Источник: https://data-economy.ru/29112018 |